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刘三秋在2014年全省就业工作会议上的讲话

时间:2014年03月25日 信息来源:本站原创 点击:

在2014年全省就业工作座谈会上的讲话

刘 三 秋

(2014年3月25日,根据录音整理,未经本人审阅)

 

同志们:

这次全省就业工作座谈会的主要任务是,按照中央和省委、省政府关于就业工作的决策部署,进一步明确任务,推动工作,确保今年就业工作各项目标任务的完成。

过去的一年,是我省就业工作创新发展、富有成效的一年。面对经济下行压力加大和复杂严峻的就业形势,全省各级人社部门和就业系统广大干部职工坚持稳中求进的工作总基调,创造性地开展工作,圆满完成了各项既定目标。特别是去年全省城镇新增就业人数占全国新增总量的比例达4.1%,比我省人口总量占全占比3.3%高了0.8个百分点,这是不容易的。高校毕业生就业基本实现了国务院提出的“不降低、有提高”的目标,提高了0.1个百分点;小额担保贷款发放量和中央贴息资金均创历史新高,继续位居全国前列,全省就业质量和稳定性进一步提升。这些成绩来之不易,凝聚了全系统干部职工的智慧和汗水。在此,我代表厅党组向大家表示衷心的感谢!

2014年,我省就业工作面临的形势依然严峻复杂。因为就业与经济发展是有关联的,只要经济发展的形势困难和复杂,就业的形势就一定是严峻的、复杂的,有利条件与不利因素并存。有利条件是,中央和省委、省政府高度重视就业工作,“稳增长、保就业”被确定为经济运行宏观调控的下限,三中全会《决定》和省委实施意见就进一步做好就业工作明确了战略重点和改革方向,各级党委、政府对就业工作的重视程度越来越高。不利因素有,经济增速放缓、产业结构调整、化解产能过剩、新型城镇化推进等,都对就业带来新的压力和挑战,特别是在面对总量矛盾的同时,就业结构性矛盾正逐步成为影响我省就业的主要矛盾,当然这也是影响全国就业的主要矛盾。面对新的形势、新的任务,我们要把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来,牢记使命,勇于担当,切实把就业工作做实做好。

有关今年就业工作的目标任务和具体部署,在今年年初的人社系统工作会上,有清楚、明确的交代,今天又召开这个座谈会,分管厅长滇鸣同志刚才讲得比较详细,非常具体,我都同意,不再细说。这里我着重讲三点意见。

一、突出重点、守住底线,确保全省就业局势总体稳定

突出重点,是我们做好就业工作的重要方法;守住底线,是我们做好就业工作的政治责任。要注意根据形势的变化和群众的需求,树立底线思维,确定工作重点,努力将失业率控制在较低水平,保持就业局势的平稳,确保不因为就业问题影响社会稳定。

(一)继续把高校毕业生就业摆在首位。今年我省高校毕业生人数将达到25.5万人,加上历届未就业毕业生,总量压力更大。要进一步落实好高校毕业生就业创业各项扶持政策,深入实施好离校未就业毕业生就业促进计划,为广大未就业毕业生特别是就业困难毕业生实施不间断的就业创业服务,帮助他们尽快实现就业或积极参与到就业准备活动中来。

(二)切实加强就业困难群体帮扶。帮扶困难人员就业,是我们应当承担的兜底责任。要健全就业援助制度,落实好含金量高的扶持政策,促进困难人员尽快就业。特别是在推进企业兼并重组、化解产能过剩矛盾过程中,要妥善做好职工安置工作,防止出现局部范围内的失业率波动。

(三)着力提高劳动者职业素质和就业能力。在今年全国“两会”上,李克强总理提出了解决现有“三个1亿人”问题,即促进约1亿农业转移人口落户城镇、改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村、引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。可以预见,今后一个时期,我省不仅是劳务输出大省,而且将有更多农民转成市民。要适应推进新型城镇化的需要,高度关注并切实加强外出务工人员和失地农民的职业培训,积极培育“职业农民”、“新型农民”,推动实现更高质量就业。要适应转方式、调结构的要求,充分发挥技工院校和企业培训基地的主导作用,开展订单式、定向式、校企合作式培训,加快培育新的高素质产业大军。

二、建网搭台、前移阵地,提高公共就业服务水平

要实现更加充分、更高质量的就业,政府提供高水准的公共就业服务至关重要。我的体会是,完善公共就业人才服务体系,前提是把握服务重点,关键要改善服务条件。在今年的“两会”上,尹蔚民部长到江西代表团来审议政府工作报告,我也谈了一些我的思考,特别谈到了经济发展与扩大就业之间的三个关联效应。首先是联动效应,经济发展和扩大就业一定是有对应关联的。国外不谈GDP拉动经济发展,而是谈多少就业就支撑多少经济增长。为什么说美国去年经济复苏?因为去年美国的失业率下降了将近1个百分点,说明其经济出现了强劲的复苏势头。李克强总理在去年10月21日的“经济公开课”中说道:“我们关注GDP,其实关注的是就业。要保证新增就业1000万人、城镇登记失业率在4%左右,需要7.2%的经济增长。”大家也应该注意到了,在今年政府工作报告里面,城镇新增就业是1000万,这么多年来第一次上了4位数,以前都是900万,今年定1000万,这是有道理的。克强总理的话就非常直观地诠释了稳增长与保就业之间的内在联动性。其次是挤出效应。从短期来看,调结构会引发新的技术进步,会引起对就业的挤出效应,使中国面临的就业问题,不仅有总量压力,还存在着结构性的矛盾。三是倒逼效应。提高经济质量,产业升级是必然方向,而产业升级的瓶颈就在于劳动者就业能力的不足。开发劳动力资源,加强劳动者技能培训,使劳动力供给与需求相互匹配,显得尤为重要。所以我们必须把经济发展和扩大就业之间的三个效应关系处理好了,那么我们的就业问题就能得到很好的解决。这也决定了政府提供公共就业服务,要重点做好三件事情:一是需求预测,二是就业服务,三是技能培训。怎么将这三件事做到、做到位,我在这里要讲两个具体事情:一是要建好“三张网”,二是要搭好“三个台”。

(一)建好“三张网”。即就业信息网、职业培训网、创业服务网。就业信息网主要帮助求职者在海量的信息中安全、快捷地找到自己满意的就业岗位;职业培训网主要帮助有培训需求的求职者,安全快捷地找到机会、找到地方参加自己想要的技能培训,提高就业创业能力和职业转换能力;创业服务网主要为有创业愿望的人提供“一站式、一条龙”创业服务,使其得到科学的指导和有力的扶持。建好三张网的重点是加强就业信息化建设。我来到人社厅工作,到今天是11个月还差三天,我感觉我们人社系统的工作要上层次、上水平,就一定要依靠信息化;同时我们的工作要做到公平、公正、公开、透明,靠什么?也是信息化。有位省领导跟我讲,发达地区的就业信息化工作做的是非常好的。上次重庆市人社局长也介绍,他们人社工作业务的70%都已经依靠信息化,当然我还没有去看,但是我确实打算去看下,认真学习先进经验。当然,我们厅的信息化建设也还是很不错的,从揭厅长手上开始,就非常重视,因为这是一把手工程,前期也有个比较好的基础,但是我感觉还是要加强。这次我走了一些地市,特别是再往基层延伸,总感觉到信息化建设还是要更加努力。江西是相对欠发达地区,很多工作要产生质的飞跃,还有很长的路要走,但是我在多个场合都这样讲,我们的工作如果说要有质的变化,要有拐点,信息化是可以作为重要抓手的。

所以,省厅在今年还照样会把信息化作为一个龙头工作来抓,以“数据向上集中、服务向下延伸、网络到边到底、信息全国共享”为目标,按照统一规划、分项实施、重点突破、有机融合的原则,加紧整合各类就业管理服务信息资源,加快形成覆盖城乡的公共就业服务信息网络和就业信息监测体系,实现就业服务管理工作全程信息化。

(二)搭好“三个台”。即供需对接平台、宣传引导平台、维权救助平台。供需对接平台主要为劳动者就业创业和企业招工用工提供人才供求信息服务,提醒高校根据市场需求改善人才培养结构。昨天,教育部已经发布了消息,说高考要分两条线,一个是学术型、一个是技能型。年初的时候,教育部鲁昕副部长来检查农民工工作,也谈到,技校的学生很能面对市场,而普通高等校的学生却害怕市场,什么原因?就是专业设置和教育的方式问题。我在高校工作了24年,深刻感受到高校应该根据市场需求,改善人才培养结构,这个我们也是负有提醒责任的。宣传引导平台主要是引导劳动者树立正确就业观念,形成就业合理预期;维权救助平台,主要是加大维权力度,促进就业公平,积极构建和谐的劳动关系。搭好三个台,重点是优化公共就业服务基层平台的功能,充分发挥基层平台的作用。目前,省厅正在会同财政部门抓紧研究基层平台经费保障机制,逐步解决基层经费、人员不足的问题。各地要进一步加大基层平台建设力度,保证基层平台有制度管事、有人员理事、有经费办事。

总之,人社工作有相当一部分是政治性很强、原则性很强的,但是就业工作是一块希望的田野,是可以去创新,可以自主去耕耘的。我们鼓励各地在创建和完善“三网”、“三台”上大胆地闯、大胆地试,为全省提供示范版本和有益经验。

三、完善政策、凝聚合力,形成推进就业创业的良好氛围

当前经济发展正处在一个换挡期,劳动力供求关系正发生着深刻变化。我们要以新的视角审视就业工作面临的突出矛盾和问题,与时俱进地完善相关政策,争取多方支持,形成工作合力。

(一)制定完善新一轮就业创业政策。按照工作部署,人社部正在抓紧研究新一轮促进就业创业政策措施。我们也要及时跟进,结合本省实际,不断充实完善现行就业政策体系。要结合“调优”劳动者素质,构建终身培训制度;结合“调轻”就业结构,完善支持发展第三产业特别是现代服务业的政策措施;结合“调高”就业质量,增强社保与就业的政策联动;结合“调宽”相关政策,加强就业政策与有关产业政策、金融政策、社会政策的衔接配套。同时,要继续推进“转作风、进园区、强服务”主题活动,继续管好、用好就业专项资金,充分发挥政策的最大效应。去年,我们省直单位的群众教育路线活动已经开展完了,人社厅在第一批省直单位的路线教育活动中,取得了比较好的成绩,昨天我看了我们厅的打分测评,基本上就是满分,我也很荣幸,在全省几个群众路线教育实践活动的大会上,如整改大会、总结大会,包括第二期的启动培训大会上,多次代表省厅作典型发言。现在地市正在开展第二批群众路线教育实践活动,我希望我们人社系统也能在当地的第二批实践教育活动中,创造经验,走在前列。

(二)进一步完善推动创业带动就业措施。今年,省政府下达了新增发放小额担保贷款100亿元的任务,任务很重。我调度了第一季度1、2月份的数据,还是很有压力的,因为去年发放了98个亿,又争取到了很大数量的贴息资金,所以,省政府压了一些担子。某种程度上讲,我这里也要把压力分解给大家,要依靠全系统的共同努力。要进一步调整完善小额担保贷款政策,注重向小微企业扶持,在贷款额度、年限等方面给予倾斜,推动小微企业由“生存型”向“发展型”转变升级。要着力打造一批创业孵化基地,培育更多小微企业,释放扩大就业的潜力,通过扶持创业带动更多就业。

(三)努力构建大就业工作格局。就业工作是一项系统工程,涉及到方方面面。要树立大就业工作理念,坚持一盘棋谋划、捆绑式推进,建立完善促进就业、市场建设、社会保险、职业能力建设、劳动关系调整、劳动保障监察一体联动机制,最大限度的整合系统内部资源。要密切关注就业形势变化,定期开展影响就业形势相关问题的前瞻性研究,为准确把握形势和研究制定政策提供可靠依据。要注重发挥就业工作联席会议的作用,加强沟通联系,充分调动各职能部门的力量,凝聚促进就业工作的整体合力,提高就业工作水平。周五全国就业工作座谈会就要召开了,我在这里提前说下,要把我们的思想要统一到全国就业工作座谈会上来,按照全国就业工作座谈会的部署来谋划工作。

同志们,踏着全面深化改革的时代步伐,我们深感重任在肩,唯有更用力、更用心、更用情地工作,才不负党委政府的重托和人民群众的期待。用心用力工作,是有辩证关系的,用力做事是完成任务的要求;用心、用情做事,才能使工作出彩,我们的就业工作也是这样,只要我们用心、用力、用情去做,就一定会光彩照人。让我们在省委、省政府的坚强领导下,齐心协力,改革创新,扎实工作,努力开创就业工作新局面,为我省迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新步伐作出新的更大贡献!我就讲这些,谢谢!

 



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